OBJETIVOS DEL MILENIO Y REDUCCIÓN DE
Apuntes Ganuza
Nociones básicas sobre pobreza
Definición de Pobreza “Carencia de medios para satisfacer capacidades/necesidades humanas básicas. La pobreza se define también como una función del crecimiento y la desigualdad, para una línea de pobreza dada.”
Las fuentes de información para conocer la situación de pobreza de un país, son las encuestas de hogar. Es importante saber que
Dado que P = crecimiento + desigualdad
El crecimiento económico reduce la pobreza, si bien es necesario hacer algunos matices ya que con la misma tasa de crecimiento, siendo la desigualdad muy alta (como es el caso de AL) el crecimiento deja de ser eficiente. Disminuir la desigualdad lleva mucho más tiempo que crecer. Cambios en la desigualdad provocan conflictos sociales tanto para bien como para mal, sin embargo pequeñas reducciones en la desigualdad pueden contribuir a obtener reducciones sustanciales en la pobreza. Si hay algo que hacer y de manera efectiva es mientras de crezca rápido, hay que redistribuir. Cosa que no se ha hecho en el caso de Chile por ejemplo, que lleva 15 años creciendo.
La política económica es el factor más importante para explicar la incidencia de la pobreza y los cambios en la misma y además es la herramienta más importante en las estrategias para reducir y erradicarla. Es importante siempre tener presente que la misma medida de política económica produce resultados distintos en diferentes países/contextos. Un ejemplo de medida de política económica podría ser el aumento del salario mínimo, siempre y cuando el aumento no contribuya a rebrotes inflacionarios. Ni que decir tiene que a mayor gasto social, menor pobreza.
Conceptos:
- Sobrevivir = pobreza extrema/indigencia, equivale a 1$/día
- Sobrevivir+necesidades básicas (educación, salud,vivienda)= línea de pobreza total. 2$/día
- Brecha de pobreza: lo que cada hogar necesita para acercarse o cruzar la línea
- Vulnerabilidad: hogares vulnerables son aquellos que por cualquier hecho o pequeña alteración volverán a colocarse por debajo de la línea
- Desigualdad: a gran escala se puede decir que ésta se debe a una mala distribución del ingreso. La manera más habitual de medirla es a través de la curva de Lorenz y el índice de Gini. Éste establece una relación entre los ingresos totales recibidos por un individuo/hogar respecto a una hipotética distribución en condiciones de perfecta igualdad. También se puede analizar la relación entre los distintos percentiles, deciles y quintiles en los que se distribuye la sociedad. Hoy existe una nueva manera de medirla que es
Efectos del libre comercio sobre la pobreza en AL:
Hablamos de un contexto en el que AL se plantea ajustes estructurales en los 90 para combatir con la crisis de los 80 y las exportaciones como la principal fuente de crecimiento económico. Se plantea diversificar las exportaciones para ganar en términos de ventaja comparativa y por tanto reducir la pobreza. Sin embargo, la estrategia funcionó solo que durante un tiempo muy limitado. Las exportaciones sí supusieron un motor de crecimiento solo que dicho crecimiento cada vez fue menor, además la reducción del grado de penetración de las exportaciones de AL en los mercados mundiales y la caída de las mismas supuso un factor importante en la recesión de 13 de los 18 países en el 2000-1.
Por tanto, la liberalización del comercio, ALCA y OMC tienen efectos positivos en el crecimiento y el empleo pero han fomentado la desigualdad laboral. Por lo que se deduce que no han beneficiado por igual a todos los latinoamericanos/as. Los resultados son siempre más positivos cuando se tiene acceso a ahorra externo,
Finalmente cabe decir sobre la disyuntiva entre crecimiento y desigualdad que la liberalización comercial empuja hacia mayor desigualdad y por tanto disminuye impacto positivo sobre reducción pobreza.
En cuanto a la productividad y la competitividad, una mayor inversión en educación y en infraestructuras produciría un aumento considerable de ambos niveles.
OBJETIVOS DEL MILENIO
En Septiembre del 2000, los 189 Estados miembros de NNUU firmaron la declaración del milenio. La guía general para la aplicación de la declaración del milenio (Sept 2001) desglosa la declaración en 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores.
El informe de seguimiento de resultados de la cumbre del milenio del Secretario General (2005) exhorta a los países en desarrollo a elaborar:
1) Marcos normativos ambiciosos con objetivos definidos para los próximos 10 años (2015), que permitan aumentar las inversiones dirigidas a alcanzar los ODMs.
2) Estrategias nacionales de desarrollo, que incluyan el aumento de las inversiones públicas, creación de capacidades y la movilización de recursos tanto internos como externos. Ya veremos que ésta última medida depende de la región a la que nos dirijamos.
Los ODMS son:
1) Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2) Educación primaria universal
3) Igualdad de género y empoderamiento de las mujeres
4) Reducir la mortalidad infantil
5) Mejorar la salud materna
6) Combatir el VIH/SIDA, malaria y otras enfermedades
7) Asegurar la sustentabilidad ambiental
8) Desarrollar una alianza mundial para el desarrollo
Si bien los 7 primeros fueros diseñados para los países en vías de desarrollo, el último va dirigido a los países desarrollados.
FORTALEZAS DEBILIDADES
| Son los propios países los que se comprometen a cumplirlos | Apenas hay indicadores sobre desigualdad |
| Esfuerzo de cuantificación | Poca presencia de gobernabilidad e institucionalidad |
| Horizonte determinado en el tiempo | A menudo no existen fuentes de datos suficientes, que hacen que los indicadores no puedan compararse |
| Los ODMs han sido desagregados en 3 conceptos con la finalidad de alcanzarse en equidad: - género, -etnicidad, -cuidad/campo | La redacción de los ODM ha suscitado polémica, dado que tal y como se redactan en algunas regiones pierden fuerza. Caso del octavo objetivo en AL. |
VÍAS DE FINANCIACIÓN DE LOS ODMS
Hoy día se contemplan 4 vías de financiación de los ODMs que son vía:
- Reforma impositiva (la mejor, al menos en el caso de AL)
- Deuda externa
- Deuda interna
- Ayuda internacional
CUÁNTO CUESTA ALCANZAR LOS ODMs?
Países Africanos: Proyecto del Milenio de Naciones Unidas estima total de las necesidades de financiación entre el 20-30% del PIB.
ALC: Entre 2 y 4% del PIB por año.
Si el 3% del PIB anual ya es una cifra muy alta, deducimos que en el caso de África la situación es alarmante.
SE ALCANZARAN LAS METAS DEL MILENIO? (Ver cuadro anexo)
ALC a nivel global no. Sin embargo, Cuba y Chile seguramente sí lo conseguirán.
ALC debe enfrentarse a serios retos para alcanzar los ODM en 2015. Progreso disímil y desalentador, particularmente en reducción pobreza extrema.
África: a la mitad del camino de conseguir los ODMs ningún país del África subsahariana está en camino de conseguir alcanzar ninguno de los ODMS. A pesar de haberse producido mejoras en algunas áreas ningún país africano, incluyendo aquellos mejor gobernados, han hecho el suficiente progreso por la erradicación de la pobreza extrema en sus diversas formas.
RECOMENDACIONES
Según el análisis de NNUU, es más rentable abordar los ODMS todos a la vez, que intentar alcanzarlos uno a uno.
Centrándonos en el caso de AL, en primer lugar es necesario:
- Necesidad de un cambio en las políticas públicas
- Necesidad de ampliar los acuerdos políticos en la región. Es importante ser consciente de que algunas políticas surgen efecto en el l/p y por ello es necesario exigir políticas coherentes a pesar de que el gobierno cambie. Necesidad de consenso.
- Utilización de recursos propios, ya que la ayuda externa en la región no es determinante. Cada día existen más países en AL que no reciben ayuda externa y por ello el objetivo 8 en principio, sin considerar la cooperación Sur-Sur, no sería demasiado relevante. Lo importante para el caso de ALC es que debe invertir su propio dinero y utilizar los recursos ya invertidos de una mejor manera.
En esta web aparece el mapa del mundo por objetivos, lo siento pero el flash player no me deja extraer la imagen.
Por último, el resumen por objetivos y metas.
Goal 1: Eradicate Extreme Hunger and Poverty
1. Halve, between 1990 and 2015, the proportion of people whose income is less than $1 a day
2. Halve, between 1990 and 2015, the proportion of people who suffer from hunger
Goal 2: Achieve Universal Primary Education
3. Ensure that, by 2015, children everywhere, boys and girls alike, will be able to complete a full course of primary schooling
Goal 3: Promote Gender Equality and Empower Women
4. Eliminate gender disparity in primary and secondary education, preferably by 2005, and in all levels of education no later than 2015
Goal 4: Reduce Child Mortality
5. Reduce by two-thirds, between 1990 and 2015, the under-five mortality rate
Goal 5: Improve Maternal Health |
6. Reduce by three-quarters, between 1990 and 2015, the maternal mortality ratio
Goal 6: Combat HIV/AIDS, Malaria and other diseases
7. Have halted by 2015 and begun to reverse the spread of HIV/AIDS
8. Have halted by 2015 and begun to reverse the incidence of malaria and other major diseases
Goal 7: Ensure Environmental Sustainability
9. Integrate the principles of sustainable development into country policies and programs and reverse the loss of environmental resources
10. Halve, by 2015, the proportion of people without sustainable access to safe drinking water and basic sanitation
11. Have achieved by
Goal 8: Develop a Global Partnership for Development
12. Develop further an open, rule-based, predictable, nondiscriminatory trading and financial system (includes a commitment to good governance, development, and poverty reduction; both nationally and internationally)
13. Address the special needs of the Least Developed Countries (includes tariff- and quota-free access for Least Developed Countries' exports, enhanced program of debt relief for heavily indebted poor countries [HIPCs] and cancellation of official bilateral debt, and more generous official development assistance for countries committed to poverty reduction)
14. Address the special needs of landlocked developing countries and small island developing states (through the Program of Action for the Sustainable Development of Small Island Developing States and 22nd General Assembly provisions)
15. Deal comprehensively with the debt problems of developing countries through national and international measures in order to make debt sustainable in the long term
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